Bonanza Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam akan datang

Ringkasan eksekutif

Kerajaan persekutuan menyediakan lebih banyak data mengenai prestasi program Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam (PSLF) untuk pinjaman pelajar persekutuan. Ramai pembuat dasar tidak mengetahui program ini, tetapi data baharu mendedahkan PSLF berkembang pesat dan lebih besar daripada jangkaan kebanyakan pemerhati. Agensi belanjawan baru-baru ini menyemak kos unjuran program itu dengan jumlah yang mengejutkan, dan Jabatan Pendidikan A.S. melaporkan bahawa ramai yang mendaftar PSLF meminjam lebih 0,000 untuk membiayai ijazah siswazah. Penyelidikan terkini mencadangkan bahawa peminjam dalam profesion tertentu berpeluang untuk membayar keseluruhan pendidikan siswazah dan profesional mereka melalui pengampunan pinjaman di bawah PSLF. Berdasarkan perkembangan ini, pembaharuan yang mengehadkan ciri PSLF yang paling berlebihan adalah wajar, walaupun memansuhkan PSLF sama sekali dan membiarkan program Pembayaran Balik Berasaskan Pendapatan (IBR) persekutuan mencapai matlamat PSLF adalah tindakan yang lebih baik.






pengenalan

Musim kempen ini, calon di kedua-dua belah lorong politik telah berkata kerajaan persekutuan harus membantu pekerja perkhidmatan awam membayar balik pinjaman pelajar mereka. Semasa gagal membidanya untuk pencalonan presiden Republikan, Gabenor John Kasich berkata, Saya rasa kita boleh serius melihat idea di mana anda boleh…membayar hutang itu melalui perkhidmatan awam yang anda lakukan. [i] Menggariskan rancangan pinjaman pelajarnya dalam Washington Post tahun lepas, sebelum ini calon presiden Gabenor Martin O'Malley menulis, kita harus mengehadkan bayaran bulanan untuk pinjaman pelajar, supaya pelajar yang minat mengajar atau kepolisan atau perkhidmatan negara boleh mengejar impian mereka tanpa perlu risau tentang hutang atau lalai. [ii] Calon Demokrat Hillary Clinton telah menyatakan hasratnya untuk memaafkan pinjaman [pelajar] bagi mereka yang melakukan pekerjaan perkhidmatan awam selepas satu tempoh masa. [iii]



Calon presiden dan penggubal dasar lain mungkin terkejut apabila mengetahui bahawa kerajaan persekutuan telah menawarkan program pembayaran balik pinjaman yang luas dan murah hati untuk pekerja perkhidmatan awam. Tetapi statistik terkini menunjukkan bahawa kerajaan melakukan terlalu banyak untuk membantu peminjam dalam pekerjaan perkhidmatan awam membayar balik pinjaman mereka, bukan terlalu sedikit. Angka terkini tentang kos belanjawan, pendaftaran dan unjuran pengampunan pinjaman semuanya menunjukkan bonanza pengampunan pinjaman perkhidmatan awam di kaki langit—yang akan memesongkan insentif dan penetapan harga dengan ketara dalam pendidikan tinggi dan memberi manfaat secara tidak seimbang kepada peminjam dengan ijazah siswazah dan profesional.



Pembuat dasar boleh dimaafkan kerana terlepas aliran ini. Maklumat penting tentang program Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam sukar diperolehi. Apa yang tersedia tersebar di seluruh persembahan dan hamparan PowerPoint kerajaan yang tidak jelas. Menarik maklumat itu bersama-sama mungkin meyakinkan Hillary Clinton dan penggubal undang-undang lain bahawa kerajaan telah menyediakan program pengampunan pinjaman perkhidmatan awam yang besar, dan cadangan yang lebih tepat adalah untuk mengekangnya, bukan mengembangkannya.



Apakah itu Bayaran Balik Berasaskan Pendapatan dan Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam?

Mula-mula, mari semak cara program ini berfungsi. Sesiapa sahaja yang mempunyai pinjaman pelajar persekutuan yang bekerja dalam perkhidmatan awam pada masa ini boleh mengehadkan bayaran bulanannya pada bahagian tetap pendapatannya dan kerajaan akan memaafkan semua baki hutang selepas 10 tahun. [iv] Dua program berbeza sedang berfungsi di sini: Pembayaran Balik Berasaskan Pendapatan (IBR) dan Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam (PSLF). Kedua-duanya telah digubal pada 2007, tetapi pentadbiran Obama menggubal dasar untuk menjadikannya lebih murah hati pada 2010, 2012, dan sekali lagi pada 2015. [v]



[xix] Ibid.



ke bulan sekalipun

[xx] Termasuk semua pinjaman dalam pembayaran balik dalam program Pinjaman Langsung, kira-kira 3 bilion. Juga termasuk semua pelan pembayaran balik berasaskan pendapatan (IBR, PAYE dan BAYARAN BALIK) tetapi bukan pelan Pembayaran Balik Kontinjen Pendapatan. Lihat Jabatan Pendidikan A.S., Bantuan Pelajar Persekutuan, Portfolio Pinjaman Pelajar Persekutuan, https://studentaid.ed.gov/sa/about/data-center/student/portfolio .

[xxi] Hoblitzell, Foss, dan Weigle, Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam.



[xxii] Ava Kofman, Kami Mempunyai Program Pengampunan Pinjaman Pelajar Secara Besar-besaran – Mengapa Ia Sangat Kompleks? Kebenaran, 9 September 2015, www.truth-out.org/news/item/32704-we-have-a-massive-student-loan-forgiveness-program-why-is-it-so-complex .



[xxiii] Jason Delisle dan Alexander Holt, Kos Marginal Sifar: Mengukur Subsidi Pendidikan Siswazah dalam Program Pengampunan Pinjaman Perkhidmatan Awam, Amerika Baru, September 2014, www.edcentral.org/wp-content/uploads/2014/09/ZeroMarginalCost_140910_DelisleHolt.pdf .

[24] Lihat Jabatan Pendidikan A.S., Pusat Statistik Pendidikan Kebangsaan, Kajian Bantuan Pelajar Lepas Menengah Kebangsaan 2011-12: Pelajar Siswazah: Jumlah Pinjaman Persekutuan Kumulatif Terhutang, Pengetua & Faedah, Sarjana Muda; Jumlah Pinjaman Persekutuan Terkumpul, Prinsipal & Faedah, Siswazah, mengikut Program Ijazah Siswazah, https://nces.ed.gov/datalab/index.aspx?ps_x=cdhbgcec .



[xxv] Kami menggunakan data pendapatan untuk guru dan pekerja sosial dengan ijazah sarjana pada persentil ke-75 dalam contoh itu, bermakna senario itu terpakai kepada peminjam yang memperoleh pendapatan kurang daripada 75 peratus pekerja sosial mereka atau rakan guru K-12. Dalam contoh ini, kami menggunakan data Biro Banci A.S. untuk menganggarkan pendapatan permulaan pada umur 27 tahun bagi peminjam yang bekerja sebagai pekerja sosial dengan ijazah sarjana. Pendapatan pada tahun pertama pembayaran balik ialah ,605 (dalam dolar 2016); pada tahun lima ialah ,327; pada tahun 10 ialah ,537. Paras hutang sebanyak ,000 bukanlah perkara yang jarang berlaku untuk pelajar ini terkumpul memandangkan apa yang kita tahu sekarang tentang berapa banyak yang dipinjam oleh pelajar PSLF dan jumlah yang mereka boleh pinjam untuk sekolah siswazah dalam program pinjaman persekutuan. Untuk butiran lanjut, lihat Jason Delisle dan Alexander Holt, Kos Marginal Sifar.



[xxvi] Berdasarkan purata tuisyen, yuran dan perbelanjaan sara hidup, pelajar yang mengikuti pengajian sarjana pendidikan atau ijazah sarjana kerja sosial boleh meminjam kira-kira ,000 setahun pendaftaran. Purata tuisyen ialah ,000 setahun dan perbelanjaan hidup ialah ,000 lagi. Lihat Jabatan Pendidikan A.S., Pusat Statistik Pendidikan Kebangsaan, Kajian Bantuan Pelajar Lepas Menengah Kebangsaan 2011-12: Pelajar Siswazah: Tuisyen dan Yuran Dibayar, Belanjawan Pelajar (Kehadiran Dilaraskan), mengikut Intensiti Kehadiran (Separuh Masa) dan Program Ijazah Siswazah, https://nces.ed.gov/datalab/index.aspx?ps_x=bmhbgc88 .

[xxvii] Contoh ini menganggap pendapatan kasarnya yang diselaraskan ialah ,000 dengan kenaikan tahunan sebanyak 4 peratus sepanjang tempoh pembayaran balik. Pendapatannya juga berganda antara tahun 10 dan 11 tempoh pembayaran balik, sehingga pendapatan kasar larasannya ialah ,245 pada tahun 11. Ia menganggap saiz isi rumah satu sepanjang tempoh pembayaran balik, baki hutang awal ,000 dengan kadar faedah tetap 5.75 peratus , kadar yang berkemungkinan untuk peminjam dengan baki itu. Untuk mengakses kalkulator untuk contoh ini, lihat: New America, Income-Based Repayment Calculator, Februari 2015, https://dev-edcentral.pantheon.io/wp-content/uploads/2015/02/Example-for-Op-Ed.xlsx .



apabila matahari berada di salah satu ekuinoks,