Adalah mudah untuk menolak serangan terbaharu Parti Demokrat terhadap kekurangan kepelbagaian dalam Federal Reserve, dengan memasukkan papan tertentu dalam platform parti pada titik ini, sebagai musim kempen standard Fed bashing. Walau bagaimanapun, dalam kes ini, terdapat data kukuh untuk menyokong dakwaan bahawa Bank Rizab Persekutuan serantau mempunyai masalah struktur dalam menjana kepimpinan yang pelbagai dan kekurangan pemimpin yang pelbagai mempunyai kesan negatif.
Beberapa latar belakang. Fed ialah bank pusat negara, menetapkan dasar monetari dengan dua mandat untuk memaksimumkan pekerjaan, dan menstabilkan harga; di samping itu, ia menyelia dan mengawal selia bank, institusi kewangan yang penting dari segi sistem, dan melaksanakan penyelidikan ekonomi yang besar. Ia adalah sebuah agensi kerajaan, berpusat pada Lembaga Rizab Persekutuannya, yang diketuai oleh a secara presiden dilantik Lembaga Gabenor dan 12 serantau Bank Rizab Persekutuan , yang merupakan institusi ciptaan kerajaan tetapi dikendalikan oleh swasta yang akhirnya bertanggungjawab kepada Lembaga Pengarah.
Terima kasih kepada krisis kewangan dan kemelesetan yang mendalam pada 2007-2008, Rizab Persekutuan, yang kononnya dilihat sebagai salah satu aktor utama dalam ekonomi, telah menjadi piñata politik yang mudah, dihayun secara membuta tuli untuk keuntungan politik yang mudah. Ini adalah mengikut reka bentuk: bank pusat beroperasi pada tahap terbaik mereka apabila mengambil tindakan yang bijak dari segi ekonomi tetapi tidak popular dari segi politik, itulah sebabnya status mereka sebagai pengawal selia bebas adalah sangat penting. Ia adalah bukti kepada pereka Sistem Rizab Persekutuan, versi ketiga bank pusat kami di Amerika, bahawa ia telah bertahan selama lebih 100 tahun. Dua bank pusat pertama negara bertahan selama kurang daripada 40 tahun digabungkan. [satu] Namun terdapat masalah sebenar dengan Sistem Rizab Persekutuan kerana ia berkaitan dengan tadbir urusnya dan proses pemilihan Presiden Bank Rizab Persekutuan serantau.
Sepanjang sejarah Sistem Rizab Persekutuan, terdapat 134 presiden berbeza Bank Wilayah Rizab Persekutuan. Daripada 134 presiden itu, sifar adalah orang Afrika Amerika. Terdapat juga sifar presiden Latino. Sehingga 2009, tidak pernah ada Presiden Bank Wilayah Rizab Persekutuan bukan kulit putih. Sejak itu, hanya dua presiden bukan kulit putih daripada Bank Rizab Persekutuan Minneapolis, Presiden semasa Neel Kashkari dan pendahulunya yang terdekat, Narayana Kocherlakota. 11 Bank Wilayah Rizab Persekutuan yang lain masih tidak pernah mempunyai seorang presiden bukan kulit putih. [dua]
Kekurangan kepelbagaian ini melangkaui kaum. Lapan daripada 12 Bank Wilayah Rizab Persekutuan tidak pernah mempunyai presiden wanita. Terdapat hanya enam wanita untuk berkhidmat dalam peranan ini dalam sejarah, dan separuh daripada mereka telah menjadi Presiden Cleveland Federal Reserve Bank, termasuk Karen Horn yang, pada tahun 1982, menjadi wanita pertama yang berkhidmat dalam peranan sedemikian. [3]
Presiden Bank Serantau Persekutuan adalah penting: mereka mengundi untuk menentukan dasar monetari negara, mempunyai kuasa penting ke atas peraturan bank, dan mengetuai pasukan pengawal selia dan penyelia di lapangan untuk bank negara kita, syarikat induk bank dan institusi kewangan yang penting secara sistemik. Bank mereka mempunyai gabungan bajet operasi bilion, dan bersama-sama menyelia program penyelidikan ekonomi terbesar di Amerika.
apakah 4 fasa utama bulan
Banyak kajian empirikal telah membuktikan yang jelas: latar belakang pemimpin kanan memberi kesan kepada proses membuat keputusan mereka dan mempengaruhi minat mereka. [4] Seperti yang ditemui oleh Pejabat Akauntabiliti Kerajaan (GAO) dalam a laporan terkini menyiasat kekurangan kepelbagaian dalam kalangan Lembaga Bank Wilayah Rizab Persekutuan, Mempunyai lembaga yang pelbagai dari segi demografi dan ekonomi mengukuhkan organisasi dengan membawa pelbagai perspektif dan pendekatan yang lebih luas kepada organisasi…. Kepelbagaian sedemikian boleh membantu memastikan Sistem Rizab Persekutuan menerima spektrum maklumat yang lebih luas yang berguna untuk pembentukan dan pelaksanaan dasar monetari dan pengawasan operasi Bank Rizab. [5] Kepelbagaian kepimpinan mengukuhkan kesahihan institusi, matlamat utama Sistem Rizab Persekutuan, memandangkan keperluan wujudnya untuk mengambil tindakan politik yang tidak popular. [6] Memastikan kepelbagaian latar belakang adalah matlamat utama untuk mewujudkan sistem Bank Rizab Persekutuan serantau pada mulanya, supaya dasar monetari dan peraturan bank tidak akan ditetapkan hanya oleh pegawai yang dilantik secara politik di Washington, sebaliknya suara di seluruh negara akan didengari .
Walaupun kepelbagaian geografi adalah penting, begitu juga jantina, bangsa, latar belakang pendidikan dan pekerjaan. The Fed kehomogenan semasa bukan hanya soal kaum atau jantina. Kajian terdahulu menunjukkan bahawa sebahagian besar Presiden Bank Serantau Rizab Persekutuan adalah bekas pekerja Fed sendiri atau pernah menjadi ahli Lembaga Bank Serantau sebelum dilantik [7] , dan bahawa ahli ekonomi kanan di Bank dan Lembaga Rizab Persekutuan telah dikelompokkan dalam sebilangan kecil universiti jabatan ekonomi . [8] Kekurangan kepelbagaian latar belakang, pengalaman dan sudut pandangan boleh membawa kepada pemikiran kumpulan dan salah penilaian kolektif.
Penyelesaian kepada masalah ini adalah sukar. Industri perbankan merasakan bahawa kuasanya dikurangkan di Fed, daripada gabungan perubahan dalam Dodd-Frank yang melarang jurubank yang berkhidmat di Lembaga Bank Serantau Rizab Persekutuan daripada terlibat secara langsung dalam proses pemilihan untuk Presiden Bank Serantau baharu, dan keputusan Presiden Obama untuk tidak melantik mana-mana jurubank sedia ada untuk berkhidmat dalam Lembaga Gabenor Fed. Industri perbankan berjaya melobi Kongres untuk mengenakan sistem kuota dan memerlukan sekurang-kurangnya seorang Gabenor Lembaga Fed daripada sebuah bank kecil (aka, jurubank komuniti). Presiden Obama mencalonkan Al Landon untuk berkhidmat dalam peranan itu, tetapi Senat masih belum memberikannya pendengaran, berakhir 500 hari kemudian . [9]
Lembaga Gabenor Fed dilantik secara presiden dan mempunyai rekod prestasi kepelbagaian yang lebih besar daripada Bank Serantau, walaupun hanya terdapat tiga gabenor Rizab Persekutuan bukan kulit putih dan hanya sembilan wanita, daripada 94 gabenor Fed yang berbeza. Andrew Brimmer, Gabenor Fed Afrika Amerika yang pertama, dilantik pada 1966, lebih 40 tahun sebelum Bank Serantau melantik mana-mana orang kulit berwarna sebagai presiden. Baru-baru ini, Roger Ferguson berkhidmat sebagai naib pengerusi Fed, menjadi orang Afrika Amerika berpangkat tertinggi dalam sejarah Fed. Lembaga Pengelola telah mencapai kejayaan yang lebih besar dalam kepelbagaian jantina, yang memuncak dengan pemilihan Pengerusi semasa, Janet Yellen. Di luar itu, walaupun, terdapat masa selama sepuluh tahun yang lalu di mana majoriti Gabenor Rizab Persekutuan adalah wanita. Rekod Lembaga Gabenor menunjukkan bahawa tidak ada kekurangan wanita dan minoriti yang berkelayakan tinggi untuk berkhidmat dalam jawatan kepimpinan kanan di Fed.
Lembaga Gabenor Federal Reserve mempunyai beberapa kuasa undang-undang dan kuasa ke atas pencalonan Presiden Bank Serantau yang boleh digunakan dengan lebih berkesan. Secara teori, Lembaga Gabenor Fed boleh secara terbuka menentang atau memveto pemilihan Presiden Bank Serantau, walaupun mereka tidak menggunakan kuasa ini dalam ingatan baru-baru ini. Lebih merisaukan, Lembaga Pengelola telah meluluskan pelantikan apabila terdapat kerosakan yang ketara dalam ketelusan dan keadilan. Pada 2015, Bank Rizab Persekutuan Philadelphia memilih Patrick Harker untuk berkhidmat sebagai presiden . Harker ialah ahli Lembaga Fed Philadelphia dan pernah berkhidmat dalam jawatankuasa carian, menemu bual pemohon lain sebelum memutuskan untuk mendapatkan jawatan itu sendiri. Beliau dilantik dalam masa kurang daripada 10 hari, dengan persetujuan Lembaga Pengelola. [10]
Ketelusan yang lebih tinggi dalam proses pemilihan untuk Presiden Bank Serantau telah dicadangkan oleh Andrew Levin , seorang profesor ekonomi Kolej Dartmouth, yang meminta penyertaan orang ramai yang tulen melalui pendengaran dan bentuk input dan maklum balas lain oleh orang ramai semasa proses pemilihan presiden Bank Serantau. [sebelas] Tidak jelas sama ada mengadakan temu duga kerja awam akan menghasilkan keputusan yang lebih baik. Walau bagaimanapun, mempunyai kriteria yang jelas dan dinyatakan secara terbuka, jangkauan awam yang lebih luas, dan proses membuat keputusan akhir yang lebih telus adalah langkah munasabah yang boleh diambil oleh Bank Rizab untuk menambah baik proses ini. Seruan untuk lebih ketelusan adalah konsisten dengan a cadangan GAO bahawa Bank Rizab membuat dokumen tadbir urus utama awam, seperti undang-undang kecil, dasar etika dan penugasan jawatankuasa, dengan menyiarkannya ke tapak web mereka. [12]
Akhir sekali, perbandingan sukan. Liga Bola Sepak Kebangsaan (NFL), dalam usaha untuk menambah ketua jurulatih minoriti, memulakan apa yang dipanggil Peraturan Rooney di mana setiap pasukan perlu sekurang-kurangnya mempertimbangkan dan menemu bual calon minoriti. Memandangkan wawancara kerja jurulatih NFL agak terbuka kerana media biasanya melaporkan tentang mereka yang ditemuduga, salah satu matlamatnya adalah untuk meningkatkan profil awam calon yang berpotensi. Walau bagaimanapun, tidak ada bukti kukuh bahawa Peraturan Rooney telah berjaya — pasukan tidak selalu mengikut semangat atau peraturan tersebut. Tidak ada tanda-tanda bahawa Bank Rizab Persekutuan telah gagal menemu bual calon minoriti. Satu-satunya data yang kami ada ialah mereka telah gagal untuk mengupah mereka.
Keputusan Parti Demokrat untuk mengetengahkan isu ini akan meningkatkan tekanan ke atas sistem Rizab Persekutuan untuk mempertimbangkan kepelbagaian apabila membuat pelantikan masa depan, memandangkan status quo telah gagal menyebabkan calon wanita dan minoriti dipilih di kebanyakan Bank Rizab Persekutuan. Walau bagaimanapun, ia merisaukan apabila parti-parti politik pergi ke jalan yang membantah Fed. Tambahan pula, jika model kejayaan ditemui oleh industri dalam mewujudkan kuota untuk jurubank, adalah tidak jelas bahawa sistem pemilihan yang lebih baik telah ditemui. Apa yang malang ialah kami berada di tempat ini untuk bermula. Lebih 40 tahun yang lalu, presiden Amerika Syarikat menemui calon yang terbilang dan pelbagai untuk berkhidmat dalam Lembaga Pengelola Rizab Persekutuan. Mengapa Bank Wilayah tidak boleh melakukan perkara yang sama?
pukul berapakah gerhana bulan separa malam ini
[satu] Bank negara pertama diberi piagam 20 tahun pada tahun 1791 yang gagal diperbaharui oleh senat pada tahun 1811. Bank negara kedua telah dianugerahkan piagam 20 tahun pada tahun 1816. Bank itu secara rasmi meninggal dunia pada tahun 1836 apabila piagamnya tamat tempoh, tetapi telah benar-benar musnah oleh Jackson 3 tahun sebelumnya, apabila dia mengeluarkan deposit persekutuan dan mengalihkan hasil daripada bank.
[dua] http://www.federalreservehistory.org/People
[3] http://www.federalreservehistory.org/People/DetailView/204
[4] Bratton, Kathleen A., dan Kerry L. Haynie. 1999. Penetapan Agenda dan Kejayaan Perundangan dalam Dewan Undangan Negeri: Kesan Jantina dan Bangsa. Jurnal Politik 61:658-79.
[5] http://www.gao.gov/assets/590/585807.pdf
[6] Scherer, Nancy, dan Brett Curry. 2010. Adakah Perwakilan Kaum Deskriptif Meningkatkan Legitimasi Institusi? Kes Mahkamah A.S. Jurnal Politik 72: 90-104.
[7] http://bipartisanpolicy.org/blog/reform-the-fed-get-rid-of-groupthink/
[8] http://www.cato.org/blog/yes-federal-reserve-has-diversity-problem
[9] Penjejak Pencalonan Pusat Dasar Dwipartisan
[10] http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-06-03/not-far-to-look-fed-s-newest-president-searched-found-himself
[sebelas] https://populardemocracy.org/sites/default/files/Federal%20Reserve%20Reform%20Proposal%2008apr2016.pdf
[12] http://www.gao.gov/assets/590/585807.pdf