Ia adalah kebijaksanaan yang berlaku bahawa bandar-bandar bangkit semula di Amerika Syarikat. Pemimpin bandar dilihat sedang memajukan pelbagai keutamaan mendesak—mobiliti ekonomi, perubahan iklim, kemampuan perumahan, pelaburan infrastruktur dan pendidikan, antara lain—pada masa kerajaan persekutuan cuba memulihkan kemajuan. Bekas Presiden Barack Obama, misalnya, baru-baru ini mengesahkan kuasa bandar, memanggil mereka wajah baharu kepimpinan Amerika dalam isu perubahan iklim.
Tetapi adalah satu kesilapan untuk mempercayai bahawa pemimpin bandar boleh mencapai aspirasi mereka sendiri.
kenapa elizabeth bunuh mary
Kebanyakan cabaran, bagaimanapun, merangkumi pelbagai bidang kuasa. Pelepasan karbon tidak berhenti di sempadan bandar. Pekerja mencari perumahan dan pekerjaan, pengguna membeli barangan runcit dan barangan lain, dan ibu bapa mencari sekolah untuk anak-anak mereka merentasi bandar, daerah dan juga negeri. Bandar dan pinggir bandar saling berkait rapat dan oleh itu memerlukan satu sama lain untuk menangani isu utama zaman kita. Pelan perubahan iklim tempatan yang terbaik akan mencerminkan corak perjalanan serantau dan aktiviti industri, sama seperti strategi ekonomi yang paling berkesan akan menghubungkan kawasan kejiranan kepada peluang serantau yang lebih luas.
Dengan pelaburan persekutuan dalam penjagaan kesihatan, penyelidikan dan latihan tenaga kerja berkemungkinan merosot, bandar dan pinggir bandar juga akan menjadi lebih bergantung kepada negeri. Jika mereka tidak menyampaikan suara bersatu kepada kerajaan negeri mereka, bidang kuasa tempatan mungkin terlepas peluang penting untuk meningkatkan hasil baharu, mencari fleksibiliti untuk meneruskan pembaharuan kawal selia dan melabur bersama dalam keutamaan serantau yang dikongsi. Kerjasama serantau memang sudah wujud, tetapi realiti ekonomi dan politik hari ini menuntut lebih daripadanya jika bandar dan kawasan metro kekal sebagai pusat kemajuan negara.
***
Memperluaskan peluang ekonomi untuk lebih ramai orang adalah perkara utama dalam kebanyakan agenda pemimpin tempatan. Malah kebanyakan kawasan metro, yang telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang meluas sejak Kemelesetan Besar, mempunyai lebih banyak keuntungan tidak sekata daripada yang ditunjukkan oleh aliran teratas. Analisis daripada Institusi Brookings, misalnya, mendapati bahawa antara seratus kawasan metro terbesar, hanya lapan menjana pertumbuhan ekonomi, peningkatan produktiviti, dan kadar gaji dan pekerjaan yang lebih tinggi untuk kedua-dua orang kulit putih dan pekerja kulit berwarna berikutan kemelesetan.
Pekerjaan baik yang menyediakan laluan kepada kelas pertengahan kekal terhad, manakala ekonomi digital terus menghasilkan banyak pekerjaan bergaji rendah dan bergaji tinggi. Majikan berjuang untuk mencari tenaga kerja mahir , menghalang pengembangan perniagaan, manakala berjuta orang dewasa kekal di luar pasaran buruh . Pada masa yang sama, bilangan pekerjaan dalam jarak ulang-alik biasa di kawasan metro telah merosot , terutamanya bagi pekerja yang tinggal di kawasan kejiranan berpendapatan rendah dan minoriti.
Ini bukan sahaja kebimbangan penduduk bandar. Peningkatan bilangan penduduk pinggir bandar kini hidup dalam kemiskinan, termasuk di kawasan kejiranan dengan kemiskinan tertumpu dan pengasingan kaum . Richard Florida menggelarnya sebagai metropolis tampalan, di mana poket kejiranan berpeluang tinggi dan rendah berselang-seli merentasi landskap bandar-pinggir-luar bandar.
Oleh itu, buku panduan untuk menambah baik peluang ekonomi bukan sahaja multidimensi tetapi juga pelbagai bidang kuasa. Untuk memadankan skala perkara yang diperlukan dan untuk menjadikan pasaran serantau berfungsi lebih baik untuk lebih ramai orang, pemimpin mesti membantu pekerja memperoleh kemahiran dan mencari pekerjaan, menghubungkan majikan dengan pekerja yang berkelayakan, menyokong pengembangan perniagaan dan pertumbuhan pekerjaan yang berkualiti, memodenkan rangkaian pengangkutan dan pengangkutan, dan mencipta pelbagai pilihan perumahan. Tiada datuk bandar atau pemimpin tunggal boleh menggerakkan tuil ini dengan berkesan. Pada masa yang sama, bertindak secara serantau termasuk peka terhadap tempat, memastikan penduduk dan kawasan kejiranan yang bergelut adalah aset kritikal dalam kemakmuran wilayah.
Tugas untuk menjadikan bandar dan kawasan metro makmur dan inklusif telah berkembang dalam keadaan mendesak apabila bandar terus mendapat penduduk. Sejak 2010, 53 kawasan metro terbesar telah menyumbang 93 peratus daripada pertumbuhan penduduk negara, walaupun mereka mewakili hanya 56 peratus daripada keseluruhan populasi. Manakala kawasan luar bandar semakin kehilangan penduduk. Corak ke arah pembandaran ini telah mentakrifkan demografi A.S. dan ekonomi moden sepanjang dua abad yang lalu, dan mempercepatkan keperluan bagi pemimpin bandar dan wilayah untuk menjadikan komuniti mereka pusat peluang ekonomi yang sebenar.
berapa lama angkasawan tinggal di bulan
***
Berfikir dan bertindak secara serantau adalah penting tetapi amat sukar. Kawasan Metro bukan kerajaan tunggal, sebaliknya ditadbir oleh berpuluh-puluh pegawai yang dipilih, CEO, dermawan, pendidik, penyedia kemahiran, kumpulan kejiranan, dan pelakon sivik lain, yang masing-masing mempunyai kepentingan diri dan keutamaan yang berbeza. Mengumpulkan pemimpin ini bersama-sama untuk bersetuju mengenai cabaran yang dikongsi dan penyelesaian yang berpotensi—dengan tindakan—memerlukan masa dan sumber yang besar.
Inisiatif serantau yang berjaya juga membawa risiko politik yang besar, boleh memerlukan berjuta-juta dolar dana awam dan swasta, dan mengambil masa bertahun-tahun, jika tidak beberapa dekad, untuk dilaksanakan sepenuhnya. Tidak sukar untuk memahami mengapa ramai pemimpin tempatan masih ragu-ragu terhadap seruan kedaerahan, dan mengapa penganjur sivik yang berpengalaman menasihati pemimpin untuk mengelakkan kerjasama jika boleh.
Namun had pendekatan satu bidang kuasa adalah sangat jelas.
Sebagai permulaan, bidang kuasa yang pergi sendiri untuk mengembangkan ekonomi mereka boleh memburukkan keadaan, selalunya dengan perbelanjaan pembayar cukai. Di Kansas City metropolitan, sebagai contoh, Kansas dan Missouri telah menggunakan insentif cukai untuk menarik syarikat satu atau dua batu melepasi sempadan negeri. Akibatnya, pembayar cukai di kedua-dua negeri dianggarkan rugi sekurang-kurangnya 7 juta dalam hasil cukai manakala sangat sedikit pekerjaan baharu telah diwujudkan untuk kawasan metro secara keseluruhan.
Perkara yang sama berlaku apabila bidang kuasa yang bergantung kepada jualan menyalakan pusat beli-belah baharu untuk meningkatkan hasil tempatan; selalunya, mereka hanya mengalihkan perbelanjaan pengguna dari satu bidang kuasa kepada yang lain, meninggalkan kedai kosong dan kawasan kejiranan yang bermasalah di belakang mereka. Pemburuan pekerjaan ini melemahkan kepercayaan antara pemimpin dan menjadikan setiap bidang kuasa sebagai pelaku dan mangsa strategi pertumbuhan jumlah sifar. Sebaliknya, usaha pembangunan ekonomi serantau yang diselaraskan boleh mengembangkan pai dengan membantu firma sedia ada di setiap bidang kuasa untuk berinovasi dan berkembang, memacu keusahawanan, dan menghadkan persaingan atas tawaran tarikan perniagaan yang dipacu insentif.
Kedua, kerjasama serantau membolehkan bidang kuasa menangani masalah yang tidak dapat mereka selesaikan sendiri. San Francisco, sebagai contoh, menghadapi krisis kekurangan perumahan dan keterjangkauan yang melampau, namun tidak mungkin sebarang jumlah pembinaan perumahan baharu di had bandar akan menangani permintaan penuh melainkan jika bidang kuasa jiran mengikutinya. Tambahan pula, adalah tidak bijak untuk mempunyai satu bidang kuasa yang menanggung beban menyediakan semua rumah mampu milik di sesuatu wilayah, kerana ia mengakibatkan penumpuan dan pengasingan keluarga berpendapatan rendah. Dalam Baltimore dan Chicago , kerajaan bandar dan pinggir bandar sedang berusaha untuk menangani kebimbangan tersebut dengan bekerjasama mencari cara kreatif untuk mengembangkan bekalan rumah mampu milik di seluruh kawasan metro mereka, termasuk rumah mampu milik di bahagian yang semakin berkembang dan kaya dengan pekerjaan di rantau ini.
Begitu juga, percubaan tempatan untuk menaikkan gaji minimum boleh mewujudkan piawaian yang tidak sekata dalam satu kawasan ekonomi, memesongkan motivasi perniagaan di mana hendak ditempatkan. Inisiatif sedemikian mungkin akan berfungsi dengan lebih baik usaha pelbagai bidang kuasa yang meningkatkan taraf hidup dengan lebih meluas.
hari apakah musim sejuk bermula
Ketiga, pemimpin tempatan mendapat manfaat daripada peningkatan kecekapan yang datang daripada kerjasama serantau. Dalam era sumber yang terhad, banyak bidang kuasa akan mendapat manfaat daripada memasukinya perkhidmatan yang dikongsi atau perjanjian perolehan dengan bidang kuasa jiran untuk bersama-sama menyediakan perkhidmatan polis, bomba dan perkhidmatan kritikal lain, dan bukannya melakukannya secara bebas. Dalam Atlanta yang lebih besar , sebagai contoh, pemimpin tempatan melawat pegawai di Beijing untuk merayu pelaburan asing hanya untuk mengetahui bahawa jiran mereka telah melakukan perkara yang sama beberapa minggu sebelumnya. Mereka memutuskan untuk bekerjasama dan menyampaikan mesej bersatu, dengan itu memasarkan rantau mereka dengan lebih baik kepada pelabur global.
Akhir sekali, bandar mempunyai sebab politik yang penting untuk menyelaraskan diri mereka dengan bidang kuasa berdekatan: tanpa perkongsian sedemikian, keutamaan bandar terlalu mudah ditolak oleh kerajaan negeri. Gelombang baru-baru ini undang-undang pendahuluan negeri mempunyai keupayaan bandar yang terhad untuk menaikkan gaji minimum, mengukuhkan jaringan keselamatan tempatan, melabur dalam pendidikan, dan mengembangkan akses kepada perumahan mampu milik. Dengan politik A.S. ditakrifkan sebahagian besarnya oleh jurang bandar-luar bandar, bandar akan terus melihat usaha perundangan mereka terhalang tanpa sokongan daripada rakan sebaya pinggir bandar. Bagi pihak mereka, datuk bandar pinggir bandar dan pemimpin sivik lain juga akan kekurangan pembiayaan negeri untuk pendidikan, infrastruktur dan keutamaan lain jika mereka gagal untuk menyatakan kepentingan ekonomi kawasan metro yang bertenaga kepada pemimpin negeri.
***
Jadi bagaimana rupa regionalisme moden? Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pemimpin di bandar dan kawasan metro telah bekerja keras untuk memperdagangkan kepentingan diri tradisional untuk aspirasi serantau yang dikongsi. Tiga prinsip muncul yang mentakrifkan kerjasama serantau moden:
Sebagai contoh, di Chicago, veteran program pembangunan tenaga kerja tempatan diasaskan Kad Pengenalan. bintang , yang telah melatih ratusan orang muda yang kurang bernasib baik di bandar untuk pekerjaan dalam industri yang penting kepada ekonomi serantau, sektor berorientasikan teknologi yang semakin berkembang. Dalam nada yang sama, di Milwaukee, kerajaan bandar mencipta strategi pemulihan ekonomi yang berpusat pada menarik dan mengembangkan sektor industri keutamaan yang dikenal pasti oleh agensi pembangunan ekonomi tujuh daerah di wilayah itu. Bandar ini mengetepikan tanah di kawasan kejiranan sasaran untuk syarikat dalam industri ini dan bekerjasama dengan pemimpin masyarakat untuk mencipta program latihan pekerjaan untuk penduduk kejiranan.
apakah bulan seterusnya
Seorang bekas datuk bandar baru-baru ini memberitahu kami bahawa pelajaran paling penting yang dia pelajari semasa memegang jawatan ialah dia tidak benar-benar mengendalikan bandar: infrastruktur sivik bandar itu melakukannya. Seperti yang dilihatnya, tugasnya adalah untuk mengumpulkan pemimpin sivik di seluruh rantau supaya mereka boleh mencapai lebih banyak kejayaan bersama. Jika pemimpin tempatan mahu memenuhi jangkaan tinggi yang kini ditetapkan untuk mereka dan mewujudkan masyarakat yang benar-benar makmur, inklusif, mereka harus berusaha untuk tidak menjadi tentera salib yang bebas, tetapi benar-benar rakan serantau.