Ini adalah Memo pertama dalam siri analisis mengenai Krisis Iraq daripada Pusat Saban untuk Dasar Timur Tengah di Institusi Brookings.
Bagi kebanyakan rakyat Amerika, kebimbangan kritikal mengenai perang dengan Iraq ialah soal kos, baik dari segi nyawa yang terkorban dan wang pembayar cukai yang dibelanjakan. Ia sentiasa sukar untuk meramalkan terlebih dahulu jumlah korban perang akan menghasilkan, atau berapa banyak dolar yang akan digunakan. Ini lebih sukar tanpa akses kepada sama ada penilaian terperingkat keupayaan musuh atau rancangan yang dimaksudkan oleh tentera. Namun begitu, sejarah selalunya boleh memberikan beberapa panduan dalam bergelut dengan perkara yang tidak diketahui penting ini.
Berkenaan dengan kemalangan jiwa, pengalaman cuba meramalkan Ribut Gurun memberi hukuman bagi mereka yang percaya bahawa ramalan yang tepat adalah mungkin, tetapi beberapa parameter umum masih boleh ditetapkan. Khususnya, Amerika Syarikat secara munasabah boleh kehilangan mana-mana sahaja daripada kira-kira 100 askar, sekiranya tentera Iraq runtuh atau menggulingkan Saddam sebaik sahaja tentera Amerika bertenggek di sempadan mereka, kepada seramai 5,000 tentera jika Pengawal Republikan bertempur sekeras-kerasnya dan seefektif pasukannya. saiz dan persenjataan akan dibenarkan dalam persekitaran bandar Baghdad dan bandar-bandar Iraq yang lain. Dalam erti kata lain, walaupun perang sebegitu tidak akan menjadi kumuh walaupun dalam keadaan yang paling teruk, ia boleh menjadi agak berdarah. Lebih-lebih lagi, korban awam Iraq boleh menjadi sepuluh kali lebih besar daripada kerugian AS, menjana tentangan kuat daripada pendapat awam antarabangsa, terutamanya di jalan Arab. Ini adalah satu lagi sebab untuk membuat apa-apa peperangan sedemikian cepat dan tegas melalui penggunaan kekuatan yang luar biasa.
Pencerobohan untuk menggulingkan Saddam Hussein berkemungkinan akan menelan belanja Amerika Syarikat kira-kira bilion, walaupun ia mungkin berkisar antara bilion hingga bilion atau lebih, dengan kemungkinan kos tahunan AS untuk mengekalkan ketenteraman di Iraq antara bilion hingga bilion untuk sejumlah tahun selepas itu. Kos terakhir untuk memenangi keamanan, dan keausan yang berkaitan dengan anggota tentera Amerika, sebenarnya boleh menjadi kebimbangan yang lebih besar daripada kos sekali untuk memenangi perang.
Menganggarkan Korban
Selaras dengan logik ketenteraan dan strategik, dan dengan rancangan perang Pentagon yang bocor dari musim panas 2002, artikel ini mengandaikan bahawa perang untuk menggulingkan Saddam akan melibatkan kira-kira 250,000 tentera Amerika. Bergantung kepada sejumlah kecil pasukan khas A.S. dan kuasa udara Amerika untuk membantu kumpulan penentang pribumi yang memerangi pasukan kerajaan—seperti yang kita lakukan di Afghanistan—hampir pasti tidak akan berjaya di Iraq. Kelemahan pembangkang Iraq dan keupayaan tentera Iraq untuk bersembunyi di bandar-bandar, di mana kuasa udara Amerika jauh kurang berkesan berbanding di kawasan terbuka, menjadikan pilihan ini tidak berdaya maju. Operasi bersaiz sederhana, melibatkan mungkin 50,000 hingga 75,000 tentera A.S., agak lebih menjanjikan. Tetapi mereka akan menghadapi risiko menghadapi kesukaran yang serius di pusat bandar Iraq. Tentera Iraq juga berkemungkinan kecil untuk menyerah dengan cepat jika mereka merasakan mereka mempunyai peluang untuk menang, meningkatkan peluang pertempuran bandar yang berpanjangan dalam keadaan sedemikian. Ini bukan untuk mengatakan bahawa operasi yang lebih besar perlu mencerminkan Desert Storm dalam konsep asasnya. Pencerobohan itu mungkin melibatkan taktik luar dalam tertentu seperti serangan udara pantas atau serangan komando terhadap aset komando dan kawalan Iraq serta tapak senjata pemusnah besar-besaran dalam masa pertempuran paling awal, walaupun pasukan penceroboh utama berarak lebih perlahan melalui Iraq menuju ke Baghdad dan bandar-bandar lain. Tetapi itu tidak menghalang keperluan untuk pasukan penceroboh yang kuat untuk memastikan kerja dilakukan dengan cepat dan tegas, melalui kekuatan kasar jika perlu.
raja henry viii ibu bapa
Dua konflik baru-baru ini mungkin memberikan petunjuk yang lebih baik tentang kemungkinan perang A.S.-Iraq pada masa hadapan: pencerobohan Panama 1989 dan pengalaman A.S. di Mogadishu, Somalia pada 1993. Pada Disember, 1989, diperlukan 22,500 tentera A.S. untuk menggulingkan orang kuat Panama Manuel Noriega dan mengalahkan angkatan tenteranya. Serangan besar-besaran serentak itu menewaskan 4,400 pasukan pertahanan Panama yang kuat, mengejutkan mereka dengan keganasan dan penyelarasannya pada waktu pembukaan pertempuran. Dua puluh tiga rakyat Amerika maut, begitu juga dengan kira-kira 125 anggota tentera Panama. Mungkin 200 hingga 600 orang awam Panama mati juga.
Dalam pengalaman Somalia, tentera A.S. menghadapi tentangan militia ragtag. Pejuang Somalia mempunyai akses kepada senjata automatik yang banyak, bom tangan yang digerakkan oleh roket, dan lombong, tetapi tidak lebih daripada itu, dan mereka tidak dilatih dalam senjata gabungan atau operasi ketenteraan yang diselaraskan. Hanya kira-kira 2,000 tentera A.S. dikerahkan untuk menjalankan dan menyokong serbuan sedemikian pada masa ia berlaku; hanya 160 menyertai serbuan Oktober. Jumlah kerugian mencecah 29 daripada tindakan bermusuhan dan 14 daripada tindakan tidak bermusuhan, seperti kemalangan. Anggaran kekuatan militia Somalia adalah dalam ribuan, dengan kerugian pada 3-4 Oktober sahaja dianggarkan 300 atau lebih pejuang.
Hanya skala keputusan Panama untuk saiz tentera Iraq membawa kepada anggaran kira-kira 2,000 rakyat Amerika yang terbunuh, lebih daripada 10,000 anggota tentera Iraq yang mati, dan puluhan ribu rakyat Iraq yang terkorban. Walau bagaimanapun, jika hanya pasukan elit Iraq yang berjuang keras, berjumlah lebih daripada 100,000 Pengawal Republikan, Pengawal Khas Republikan, dan pasukan pengawal istana, ekstrapolasi daripada kes Panama menunjukkan bahawa kerugian di semua pihak mungkin hanya satu perempat lebih besar. Analogi Somalia juga patut digunakan. Pertempuran pada malam 3-4 Oktober boleh digunakan sebagai cara untuk menjana anggaran pesimis tentang bagaimana perang di Baghdad mungkin berlaku. Seperti yang dinyatakan, operasi itu melibatkan kira-kira 160 rakyat Amerika terhadap satu objektif, bersama-sama dengan kira-kira sedozen kenderaan darat, dan lebih daripada sedozen helikopter. Keseluruhan operasi di Baghdad mungkin 50 hingga 100 kali lebih besar, dalam mana-mana gelombang serangan awal untuk mendapatkan kemudahan utama. Dengan kadar kematian yang setanding pada setiap orang, kerugian A.S. boleh berjumlah 1,000 atau lebih hanya dalam fasa pertama pertempuran ini.
Berskala dari konflik sebelumnya, kehilangan tentera Iraq mungkin dijangka sebanyak 50,000, walaupun sekiranya kekalahan cepat mereka mungkin jumlahnya jauh lebih sedikit. Dan kematian orang awam Iraq boleh berjumlah puluhan ribu juga. Malah pengeboman berhati-hati oleh Amerika Syarikat akan menghasilkan sejumlah besar korban awam, memandangkan keputusan Saddam yang berkemungkinan untuk bersembunyi di bandar-bandar, menggunakan penduduk awam sebagai perisai untuk pasukan tenteranya.
Satu kad liar utama kekal: akibat yang mungkin berlaku daripada sebarang penggunaan senjata pemusnah besar-besaran oleh Iraq di medan perang (serangan Iraq terhadap sasaran yang lebih jauh menggunakan ejen khas atau peluru berpandu SCUD tidak dipertimbangkan di sini, walaupun yang terakhir itu sekurang-kurangnya kelihatan sebagai ancaman ketenteraan yang agak sederhana. ). Jika ia menggunakan agen kimia atau biologi terhadap pasukan penceroboh, Iraq mungkin meningkatkan korban mereka sebanyak 10 hingga 20 peratus, memandangkan duluan sejarah dalam konflik seperti perang Iran-Iraq, walaupun tentera AS mungkin mengalami lebih sedikit kerugian memandangkan peralatan perlindungan mereka dan keupayaan pertahanan lain. . Walau bagaimanapun, dengan menggunakan ejen sedemikian walaupun sekali-sekala, Iraq boleh mewajibkan pasukan gabungan untuk berperang dengan peralatan perlindungan, memperlahankan operasi dan secara amnya merumitkan misi. Jika kesan pertempuran dalam peralatan sedemikian adalah setanding dengan pertempuran dalam cuaca buruk atau medan sukar, sebagai contoh, kadar pertempuran pakatan dan keberkesanan pasukan pakatan mungkin menurun 25 hingga 50 peratus, dan korban mungkin meningkat dengan peratusan yang setanding. . Sebagai pilihan terakhir, Saddam mungkin juga melepaskan agen biologi atau kimia ke atas Kurdis dan Syiah Iraq untuk menjana aliran pelarian yang besar. Ini jelas akan meningkatkan korban Iraq, mungkin beribu-ribu, dan boleh melambatkan operasi kami dengan ketara.
berapa lama Hanukkah disambut
Kos Belanjawan
Berapakah kos untuk memenangi peperangan untuk menggulingkan Saddam? Pada tahun 1991, misi yang melibatkan kira-kira 550,000 tentera A.S. dalam perang padang pasir selama 40 hari menelan belanja kira-kira bilion dalam dolar hari ini (hampir kesemuanya telah dibayar balik kepada Amerika Syarikat oleh sekutu serantau serta Jerman dan Jepun). Secara kasar, kos tersebut termasuk bilion untuk penempatan, bilion untuk kakitangan, bilion untuk kos operasi dan bahan api, bilion dalam pelaburan perkakasan (sebahagian besarnya untuk menggantikan peralatan yang digunakan), dan beberapa bilion dolar dalam kos lain. Hanya mengecilkan nombor itu ke bawah untuk menggambarkan misi yang mungkin kira-kira separuh daripada besar, tetapi mungkin agak lebih sengit, membawa kepada angka yang sangat besar sebanyak bilion. Dengan mengandaikan kuasa pendudukan mungkin melibatkan 10,000 hingga 40,000 rakyat Amerika pada mulanya, kos tahunan mungkin antara kira-kira bilion hingga bilion atau lebih selepas itu, dengan analogi dengan kos setiap orang bagi operasi penstabilan baru-baru ini di Balkan.
Jawatankuasa Belanjawan Dewan dan Pejabat Belanjawan Kongres baru-baru ini telah menyediakan anggaran kos perang yang diperhalusi yang menyokong angka kasar ini dengan agak baik. Jawatankuasa Belanjawan Dewan, yang berhujah sebahagian besarnya melalui analogi dengan Desert Storm dan kategori perbelanjaannya di atas, menganggarkan kos kasar bilion hingga bilion untuk operasi 250,000 kuat yang berlangsung satu hingga dua bulan, dan bilion hingga bilion untuk misi separuh saiz itu.
Pejabat Belanjawan Kongres kemudiannya membuat anggaran untuk peperangan yang melibatkan 250,000 hingga 350,000 tentera di teater Teluk Parsi, termasuk kemungkinan kekuatan pasukan darat kira-kira 3-6 bahagian dan 11-16 sayap pejuang taktikal (termasuk varieti berasaskan Marin dan kapal induk). Dengan mengandaikan satu hingga dua bulan pertempuran, pilihan pasukan yang lebih kecil dianggarkan menelan belanja kira-kira -30 bilion, dan pilihan yang lebih besar -40 bilion. Anggaran CBO kelihatan agak rendah jika dibandingkan dengan pengalaman Desert Storm, apatah lagi kerumitan yang dijangkakan dalam pertempuran bandar.
Walau apa pun, perkara yang sangat menarik tentang anggaran ini adalah dua kali ganda. Pertama, memandangkan jangkaan kadar pantas bagi mana-mana peperangan, anggaran kos pertempuran ini adalah besar tetapi hampir tidak astronomi, sama ada seseorang membandingkan kos peperangan masa lalu, belanjawan pertahanan AS masa aman (0 bilion) atau KDNK AS (lebih trilion, bermakna kos perang hampir pasti berada di bawah 1 peratus). Kedua, bagaimanapun, kos pekerjaan mungkin besar; CBO menganggarkan kos bilion hingga bilion setahun untuk kuasa 75,000 hingga 200,000. Nampaknya tidak mungkin pasukan A.S. akan ditempatkan dalam jumlah yang begitu tinggi untuk masa yang lama, tetapi tanpa sokongan sekutu utama yang sekurang-kurangnya kemungkinan besar. Lebih munasabah, kos pekerjaan mungkin berada dalam julat luas bilion setahun, kira-kira setanding dengan apa yang dibelanjakan oleh Amerika Syarikat untuk bantuan pembangunan global dan usaha bantuan kemanusiaan.