Nota editor: Megan Bradley membincangkan kajian baharu, Menyokong Penyelesaian Tahan Lama kepada Perpindahan Bandar, Selepas Bencana: Cabaran dan Peluang di Haiti , yang mengkaji persoalan penyelesaian yang tahan lama untuk perpindahan di Port-au-Prince, dengan menyedari bahawa cabaran yang dihadapi di Haiti mungkin menjadi sumber cerapan untuk tindak balas terhadap krisis perpindahan selepas bencana di bandar yang lain – yang dijangka menjadi lebih biasa di masa depan.
lelaki bulan
Empat bulan lalu, Taufan Haiyan – juga dikenali sebagai Yolanda – melanda Filipina. Dianggarkan 4 juta orang - lebih daripada keseluruhan penduduk bandar Los Angeles - telah dipaksa keluar dari rumah mereka. Cabaran untuk menyelesaikan krisis perpindahan ini masih kelihatan besar.
Empat tahun lalu, Haiti juga berhadapan dengan krisis perpindahan besar-besaran yang disebabkan oleh bencana alam yang dahsyat - gempa bumi Januari 2010 yang merosakkan atau memusnahkan lebih 293,000 rumah, dan mendorong 1.5 juta rakyat Haiti mencari perlindungan di 1,500 kem yang tersebar di seluruh Port-au-Prince dan kawasan sekitarnya. Apakah pandangan yang dimiliki oleh pengalaman di Haiti untuk Filipina dan negara lain yang bergelut untuk menyokong penyelesaian yang tahan lama untuk beribu-ribu jika tidak berjuta-juta orang yang tercabut setiap tahun akibat bencana alam?
KEPADA kajian terbaru daripada Projek Brookings-LSE mengenai Anjakan Dalaman dan Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM) mengkaji persoalan ini, dan halangan kepada penyelesaian anjakan yang mampan di Port-au-Prince. Semua kecuali 147,000 orang pelarian dalaman (IDP) Haiti kini telah meninggalkan kem yang ditubuhkan selepas gempa bumi, yang majoritinya kini telah ditutup. Namun, hasil tinjauan kami ke atas 2,500 isi rumah yang tinggal di luar kem di Port-au-Prince menunjukkan bahawa penyelesaian perpindahan yang mampan di Haiti kekal sebagai cabaran yang tidak dapat dicapai.
setahun dari sekarang
Orang Haiti yang miskin – sama-sama berpindah dan tidak berpindah – berhadapan dengan banyak masalah serius dan serupa, termasuk kekurangan akses kepada sekolah, penjagaan kesihatan dan pekerjaan. Tetapi pengalaman perpindahan telah memburukkan keadaan yang sukar bagi kebanyakan penduduk Port-au-Prince: hampir 61 peratus daripada keluarga yang dipindahkan menunjukkan bahawa keadaan hidup keseluruhan mereka telah merosot sejak bencana itu, berbanding 38.9 peratus isi rumah yang tidak berpindah. Keluarga yang kehilangan tempat tinggal akibat gempa bumi berkemungkinan dua kali ganda mengalami kemerosotan dalam keadaan perumahan mereka, dan terus menghadapi pengurangan ketara akses kepada air, tandas dan penjagaan kesihatan. Gunakan kajian itu alat interaktif untuk mengkaji keputusan selanjutnya daripada tinjauan.
Laporan itu memaparkan cadangan untuk menangani cabaran yang terus ditimbulkan oleh anjakan di Port-au-Prince. Tetapi apakah implikasi pengalaman Haiti untuk kes lain? Setiap bencana adalah berbeza, dan memerlukan pendekatan yang disesuaikan dengan sewajarnya. Namun ketika kerajaan, organisasi antarabangsa dan NGO berusaha untuk menyokong penyelesaian kepada krisis perpindahan yang disebabkan oleh bencana alam di negara-negara dari Filipina hingga Pakistan, pengajaran berikut yang diperoleh daripada pengalaman di Haiti mungkin mengukuhkan usaha mereka:
Piawaian antarabangsa seperti Rangka Kerja Jawatankuasa Tetap Antara Agensi (IASC) 2010 mengenai Penyelesaian Tahan Lama untuk Orang Terlantar Dalaman memberikan pandangan penting tentang konsep penyelesaian tahan lama, dan proses menyokong penyelesaian mampan anjakan selepas konflik dan bencana. Namun ramai pelakon kemanusiaan dan pembangunan yang bekerja dalam situasi perpindahan selepas bencana tidak mengetahui tentang alat kritikal ini. Peningkatan usaha diperlukan untuk meningkatkan kesedaran tentang Rangka Kerja IASC, dan cara ia boleh digunakan dengan berkesan, terutamanya dalam tetapan pasca bencana.
solek ratu elizabeth putih
Perpindahan sering dilihat sebagai masalah yang perlu ditangani oleh aktor kemanusiaan, tetapi menyokong penyelesaian tahan lama secara berkesan bergantung pada pengiktirafan bahawa perpindahan juga merupakan isu pembangunan. Krisis perpindahan selalunya berpunca daripada kegagalan pembangunan, dan hanya boleh diselesaikan melalui sokongan pembangunan jangka panjang yang meletakkan hak dan kesejahteraan sektor masyarakat termiskin di hadapan dan di tengah.
Strategi untuk menyokong penyelesaian tahan lama untuk pelarian dalaman perlu dibangunkan dan dilaksanakan dari peringkat awal tindak balas bencana. Walaupun perhatian sering tertumpu pada pengungsi yang tinggal di kem, strategi sedemikian juga mesti mengambil kira keperluan pengungsi yang tinggal di luar kem, dan keluarga serta komuniti yang menjadi tuan rumah kepada mereka. Terutamanya apabila bencana melanda bandar, strategi penyelesaian yang tahan lama perlu disesuaikan dengan faktor seperti pasaran sewa dan dinamik bandar-luar bandar.
Sama ada dalam situasi pasca konflik atau pasca bencana, perlindungan hak asasi manusia adalah penting kepada penyelesaian perpindahan yang tahan lama. Dalam konteks bandar, selepas bencana, pengusiran yang menyalahi undang-undang mewakili halangan yang ketara kepada penyelesaian perpindahan yang tahan lama yang memerlukan perhatian dan advokasi bersepadu.
Penyelesaian anjakan yang mampan adalah usaha jangka panjang - tetapi ia adalah kepentingan negeri sendiri untuk ditangani dengan segera dan menyeluruh. Jika tidak, bencana boleh menjejaskan kedua-dua keuntungan pembangunan negara, dan kesejahteraan keluarga yang sudah bergelut untuk bertahan. Sama ada di Haiti, Filipina atau di tempat lain, keluarga terlantar itu sendiri yang berada di barisan hadapan perjuangan ini. Seboleh-bolehnya, kerajaan, penderma dan organisasi bantuan harus memimpin daripada mereka yang kehilangan tempat tinggal, menyokong penyelesaian yang mereka bayangkan semasa mereka pulih daripada bencana.