RINGKASAN EKSEKUTIF
Terdapat perbezaan ketara dan sedikit yang dihargai dalam trajektori keganasan pelampau Sunni dan pelampau Syiah. Perbezaan itu wujud dalam enam bidang utama yang memberi kesan kepada pertimbangan dasar Amerika, terutamanya memandangkan ketegangan yang semakin meningkat dengan Iran. Pertama sekali, radikal Sunni dan pelampau Syiah berbeza dalam pendekatan keseluruhan dan objektif utama penggunaan keganasan mereka. Yang pertama cenderung beroperasi secara berterusan, intensiti sederhana hingga tinggi, melihat peperangan menentang orang kafir dan murtad sebagai keadaan kekal yang menampilkan gelombang bertindih. Di luar kempen yang berterusan dan kelihatan terbuka terhadap Israel, serangan pengganas oleh kumpulan Syiah pada umumnya telah menampilkan kempen keganasan diskret yang dikaitkan dengan objektif negara dan organisasi. Kedua, pengganas Sunni dan pelampau Syiah menunjukkan corak yang berbeza untuk merekrut operasi pengganas dan membangunkan misi pengganas. Pengganas Syiah, tidak seperti rakan Sunni mereka, menikmati sokongan langsung negara dan atas sebab itu lebih berkemungkinan berasal dari kedutaan Iran, konsulat dan perniagaan kerajaan. Ketiga, walaupun memegang pandangan minoriti dalam komuniti Islam Sunni yang lebih luas, pelampau Sunni, terutamanya Salafi-Jihadis, lebih bergantung kepada sokongan komuniti ekspatriat teras agama mereka dalam memudahkan aktiviti keganasan. Keempat, semasa menggunakan taktik dan kaedah yang sama, kumpulan pengganas Syiah telah menunjukkan kecenderungan yang lebih besar untuk menculik orang yang tidak bersalah untuk menukar barang, manakala pelampau Sunni lebih kerap menculik untuk membunuh. Kelima, kumpulan pengganas Syiah mempamerkan insiden pembunuhan yang disasarkan yang lebih tinggi untuk kepentingan politik tertentu, berbanding pembunuhan dengan korban yang tinggi yang dipaparkan dalam keganasan Sunni, dan khususnya varian Salafi-Jihad. Akhirnya, setiap pelampau mazhab menguruskan publisiti dan propaganda secara berbeza. Pendekatan Sunni terhadap pengurusan maklumat cenderung menampilkan doktrin dan sumber yang ditujukan untuk mengambil kredit segera dan meluaskan peristiwa pengganas. Pengganas Syiah, walaupun tidak menolak publisiti dan penguatan media biasa, pada umumnya mengambil pendekatan yang lebih rendah.
Apa yang penting, kajian ini tidak berhujah atau membayangkan bahawa keganasan yang dilakukan oleh kumpulan pelampau Sunni atau Syiah dilakukan atas sebab-sebab yang melekat pada satu atau tradisi Islam yang lain. Tiada bukti yang dicari atau dikenal pasti dalam karya ini yang menyatakan bahawa corak sejarah serangan pengganas oleh organisasi yang mengenal pasti diri mereka sebagai Syiah, sebagai contoh, telah ditentukan terlebih dahulu oleh teologi atau falsafah Syiah. Walau bagaimanapun, apa yang dicadangkan oleh kajian ini ialah organisasi Syiah yang telah menjalankan keganasan di zon bukan pertempuran memaparkan beberapa corak operasi pilihan yang berbeza dengan ketara daripada rakan Sunni mereka.satu
Walaupun penyelidikan tambahan adalah wajar, kajian awal ke atas enam bidang pembezaan ini menunjukkan bahawa Amerika Syarikat dan sekutu baratnya harus mempertimbangkan dengan teliti dan serius tentang perbezaan antara keganasan Sunni dan Syiah.
Penemuan Utama
Sepanjang tempoh dua puluh lima tahun dari 1981-2006, keganasan Sunni di zon bukan pertempuran berkembang dalam empat gelombang bertindih. Dikendalikan oleh beratus-ratus kumpulan yang serupa dari segi ideologi, keganasan Sunni telah menampilkan operasi berintensiti pertengahan hingga tinggi yang berterusan memandangkan perang menentang orang kafir dan murtad sebagai keadaan yang kekal.
Keganasan oleh kumpulan Syiah di zon bukan pertempuran dalam tempoh yang sama telah dijalankan dalam lima kempen diskret dan oleh dua aktor utama: ejen negara Iran dari perkhidmatan paramilitari dan perisikan khas negara, dan koperasi Hizbullah.duaRasional keganasan oleh kumpulan Syiah dalam tempoh masa itu diikat rapat dengan negara Iran dan objektif organisasi Hizbullah, terutamanya kelangsungan hidup negara/kumpulan.
Enam perbezaan ketara antara keganasan pelampau Sunni dan keganasan Syiah selama dua puluh lima tahun amalan di zon bukan pertempuran mempunyai implikasi dasar yang besar untuk Amerika Syarikat dan sekutu baratnya sekiranya berlaku permusuhan secara terang-terangan dengan Iran berhubung program nuklear Tehran yang semakin maju. .
Korelasi sengit antara matlamat kelangsungan hidup Iran dan Hizbullah di satu pihak, dan hasutan keganasan terhadap kepentingan luar negara barat di pihak lain, menunjukkan bahawa terdapat kemungkinan besar kempen pengganas berintensiti pertengahan hingga tinggi oleh kumpulan Syi'ah—bersama-sama. barisan tiga kempen yang dijalankan oleh Hizbullah dan ejen Iran pada tahun 1980-an—akan dimulakan sebagai tindak balas kepada sebarang serangan AS atau Israel terhadap tapak nuklear Iran atau sasaran rejim yang lebih luas.
Sebarang kempen keganasan baharu oleh pelakon Syiah jenis ini boleh memberi impak yang mendalam dan meresahkan kepada diplomat, ahli perniagaan, pendidik dan ejen komersial Amerika di luar negara yang berkemungkinan menjadi sasaran pengeboman, penculikan dan pembunuhan.
Kempen keganasan sebegini berkemungkinan akan mengelakkan banyak perkara yang sedang dilakukan oleh Amerika Syarikat untuk memerangi keganasan di luar negara, dan sangat mencabar keupayaan rundingan tebusan dan pengurusan krisis Amerika.
saya pada waktu petang
Pemimpin politik AS harus mempertimbangkan dengan teliti perbezaan dalam keganasan Syiah dan keganasan Sunni di zon bukan pertempuran sebagai sebahagian daripada penilaian menyeluruh terhadap semua kos yang terlibat dalam melintasi ambang tentera yang mungkin akan mencetuskan kempen Syiah yang disokong Iran. keganasan di tempat pertama.
Cadangan Utama
Fokus semula dan Perisikan Sumber yang Lebih Baik dan Perisikan Balas terhadap Keganasan oleh kumpulan Syiah: Perisikan dan perisikan balas Amerika untuk memerangi keganasan di luar negara mesti mengembangkan dan memperluaskan keupayaan untuk memantau kedutaan Iran, konsulat, perniagaan milik negara, pekerja utama mereka dan agen yang disyaki keganasan oleh pelakon Syiah. Perkhidmatan perisikan kita haruslah sumber untuk meningkatkan pemantauan dan operasi rahsia terhadap pegawai Iran dan koperasi yang disyaki di beberapa dozen negara kritikal, terutamanya negara yang lemah tadbir urus; penguatkuasaan undang-undang dan sistem perundangan yang korup dan tidak cekap; dan sempadan berliang, di mana terletaknya kedutaan Iran. Keadaan ini paling menarik bagi ejen Iran dan koperasi Hizbullah, kerana ia adalah antara yang menjadikan Lubnan dan beberapa negeri lain di dunia Arab taman permainan utama untuk keganasan zon bukan pertempuran oleh kumpulan Syiah dua dekad lalu.
Tingkatkan Perisikan Bersasar dan Kerjasama Penguatkuasaan Undang-undang terhadap Keganasan Syiah: A.S. perlu meningkatkan kerjasamanya dengan rakan kongsi kritikal untuk selangkah lebih maju daripada pengganas Syiah dan ejen Iran. Kebanyakan negeri yang paling terdedah kepada ejen Iran dan operasi pengganas Hizbullah pada tahun 1980-an telah meningkatkan secara mendadak postur menentang keganasan mereka. Tetapi seperti Amerika, negeri-negeri ini telah menumpukan penambahbaikan terhadap corak keganasan pelampau Sunni. Amerika Syarikat perlu mewujudkan protokol untuk perkongsian maklumat peringkat kebangsaan tepat pada masanya mengenai operasi ejen Iran dan transit wilayah kerajaan bersekutu. Ia juga perlu bekerjasama dengan perisikan negara bersekutu dan kementerian dalam negeri untuk menyasar dan berkongsi maklumat tepat pada masanya dan tepat mengenai ejen, koperasi dan syarikat hadapan Iran yang disyaki.
Meningkatkan Secara Dramatik Kapasiti Diplomatik Amerika Luar Negara untuk Mengurus Sebarang Kempen Keganasan Baharu di pihak pelakon Syiah: Kesediaan diplomatik Amerika di luar negara memerlukan penambahbaikan yang ketara untuk menanggung beban kempen keganasan Syiah di masa hadapan. Kita mesti menarik perhatian penguatkuasaan undang-undang dan keselamatan bersekutu yang lebih besar kepada perlindungan sekolah barat, tempat tinggal, tempat ibadat dan tempat kerja. Perhatian juga mesti diberikan kepada pelbagai senario penculikan dan pembunuhan yang lebih terperinci. Diplomat dan ahli politik kita mesti bersedia untuk menangani lonjakan dalam rundingan tebusan. Semua ini mesti diuruskan dengan cara yang bijak dan disengajakan, dan mesti dibiayai dengan betul untuk berjaya.
Persediaan Psikologi Negara: Sebarang kempen keganasan baharu oleh kumpulan Syiah yang menyasarkan rakyat Amerika di zon bukan pertempuran akan meningkatkan risiko awam dengan ketara, mendorongnya ke dalam dimensi yang tidak dihadapi dalam jiwa popular Amerika selama hampir dua puluh tahun. Tanpa rasa takut, pemimpin politik kita perlu menetapkan jangkaan masyarakat umum dengan betul supaya langkah berjaga-jaga yang berhemat diambil untuk mengurangkan risiko peribadi dan supaya psikologi keganasan yang diamalkan oleh kumpulan Syiah tidak akan mengecewakan orang ramai yang kini ditentukur untuk memahami risiko dan langkah berjaga-jaga. untuk keganasan pelampau Sunni.