Garis Masa Ulasan Pakar Brookings tentang Sudan Selatan

Sudan Selatan, bebas daripada Sudan selama lebih dua tahun, telah terlibat konflik yang berkembang antara kuasa-kuasa yang bertentangan yang mungkin menuju ke arah perang saudara . Pada 15 Disember, pertempuran meletus antara pasukan yang setia kepada Presiden Salva Kiir, etnik Dinka, dan bekas naib presiden, Riek Machar, yang Kiir dipecat pada Julai. Machar ialah etnik Nuer, menonjolkan komponen puak dalam konflik yang semakin meningkat.





sejarah gerhana dalam diri kita

Pakar Brookings, ramai dari Inisiatif Pertumbuhan Afrika (AGI), telah mengikuti perkembangan di Sudan Selatan sejak kemerdekaannya pada 2011. Sorotan ulasan itu termasuk:



  • Pengarah AGI Mwangi Kimenyi dan John Mukum Mbaku , seorang felo kanan bukan pemastautin, menulis pada 8 Julai 2011, sehari sebelum kemerdekaan Sudan Selatan, bahawa cabaran paling penting yang dihadapi Sudan Selatan ialah mewujudkan sebuah negara bersatu . Cara Sudan Selatan menangani penyelarasan tuntutan pelbagai pihak berkepentingan dan kumpulan etnik adalah penentu tunggal yang paling penting sama ada ia berjaya atau gagal sebagai sebuah negara.
  • Juga pada tahun 2011, Laurence Chandy , felo dengan Inisiatif Pembangunan dan Tadbir Urus, melihat negara baharu itu dari sudut peranan pembangunan di negeri yang rapuh seperti Sudan Selatan. Chandy menekankan institusi Sudan Selatan yang lemah, kapasiti terhad untuk menyampaikan perkhidmatan, kekurangan pendidikan dan celik huruf, kadar kematian ibu yang tinggi, kemiskinan yang tinggi dan ketidakamanan makanan.
  • Mbaku dan Jessica Smith menulis, dalam bab untuk Foresight Africa: Keutamaan Utama untuk Benua pada 2012 , bahawa cabaran utama yang dihadapi Sudan Selatan termasuk: mewujudkan kerajaan yang berkebolehan bebas rasuah, memastikan pengagihan sumber Sungai Nil yang lebih saksama, menangani pertikaiannya dengan Republik Sudan mengenai royalti minyak, dan menjamin sempadannya dengan lebih baik.
  • Pada Mac 2012, Fellow Penyelidik Afrika Anne Kamau dan Witney Schneidman menyifatkan pertikaian yuran minyak berbilion dolar Sudan Selatan dengan Sudan. Selatan Sudan, mereka tulis , perlu mencari penyelesaian dalam pendiriannya dengan Khartoum yang akan menjana pendapatan yang sangat diperlukan, bukan sahaja untuk menyampaikan 'dividen kemerdekaan' pelaburan dalam kualiti hidup yang lebih baik untuk rakyatnya, tetapi juga untuk memanfaatkan pembiayaan untuk saluran paip untuk Lamu dan Djibouti.
  • Pada Jun 2012, AGI menghasilkan laporan mengenai Sudan Selatan, setahun selepas kemerdekaan . Pengarang meneroka isu termasuk perkhidmatan asas, pengurusan sumber asli, mengurus kepelbagaian etnik, antirasuah dan integrasi serantau. Seperti yang dinyatakan oleh Mbaku dan Smith dalam pengenalan:
Selepas bertahun-tahun perang saudara yang kejam, Sudan Selatan muncul dengan infrastruktur yang sangat miskin dan penduduk dengan modal insan yang terhad. Lebih penting lagi, negara dilahirkan dengan institusi yang lemah yang tidak sesuai dengan penyampaian pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang mampan. Akhirnya, sementara rakyat Sudan Selatan sebahagian besarnya bersatu dalam perang menentang Khartoum, negara itu sebahagian besarnya berpecah-belah dari segi etnik, dengan setiap kumpulan berusaha untuk memaksimumkan objektifnya sendiri—suatu proses yang telah melemahkan keupayaan kerajaan untuk bekerja dengan ketara. ke arah integrasi nasional.
  • Tonton wawancara Witney Schneidman 2012 dengan Peter Biar Ajak , salah seorang Budak Hilang Sudan yang mengalami keganasan dan perpindahan selama bertahun-tahun semasa dia pergi ke Amerika Syarikat. Ajak mengasaskan Pusat Analisis dan Penyelidikan Strategik.
  • Pada Jun 2012, AGI menganjurkan acara mengenai peluang dan halangan untuk Sudan Selatan pada ulang tahun satu tahunnya . Ahli panel termasuk: Duta Princeton Lyman, utusan khas A.S. ke Sudan Selatan dan Sudan; Felo Kanan Bukan Pemastautin AGI John Mukum Mbaku; John Prendergast, pengasas bersama Projek Enough; Peter Ajak, pengasas Pusat Analisis Strategik dan Penyelidikan di Juba; dan Profesor Nada Mustafa Ali, ahli fakulti di Sekolah Baru untuk Penyelidikan Sosial. Pengarah AGI Mwangi Kimenyi memberikan ucapan pengenalan dan menyederhanakan perbincangan.
  • Pada Februari 2013, Mbaku menulis :
Kegagalan rakyat Sudan Selatan untuk melibatkan diri dalam pembaharuan institusi demokratik untuk menyediakan diri mereka dengan pengaturan institusi yang menjamin kedaulatan undang-undang telah menyebabkan kerajaan tidak dapat menguruskan kepelbagaian etnik dan agama dengan berkesan, meminimumkan rasuah dan penyelewengan kewangan awam, dan menyediakan persekitaran yang membolehkan untuk penciptaan kekayaan yang boleh digunakan untuk memerangi kemiskinan dan meningkatkan pembangunan manusia. …

Sudan Selatan akan kekal dalam perangkap keterbelakangan sehingga masa ia menyediakan dirinya sendiri, melalui pembuatan perlembagaan demokratik (iaitu, bottom-up, didorong rakyat, penyertaan dan inklusif), dengan pengaturan institusi yang menjamin kedaulatan undang-undang. Kerana, tanpa satu set undang-undang dan institusi yang cukup mengekang penjawat awam dan ahli politik, yang kedua akan terus menganggap diri mereka di atas undang-undang dan berkelakuan tanpa hukuman.



  • Menulis lima bulan kemudian pada ulang tahun kedua Sudan Selatan , Mbaku, sekali lagi bercakap mengenai banyak isu ini, dan sekali lagi menekankan rasuah dalam sektor awam: Masalah dan cabaran ini, dia menulis,
adalah gejala atau manifestasi undang-undang dan institusi yang kurang maju. Malah, tanpa satu set pengaturan institusi yang cukup mengekang penjawat awam dan ahli politik, mereka akan terus terlibat dalam tingkah laku yang menghalang pertumbuhan, seperti rasuah dan mencari sewa, dan menggagalkan rancangan pembangunan negara. Oleh itu, tugas paling penting bagi Sudan Selatan ketika menyambut ulang tahun kedua kemerdekaannya ialah pembinaan semula negeri melalui pembuatan perlembagaan demokratik untuk menyediakan undang-undang dan institusi yang menjamin kedaulatan undang-undang. Sehingga ini dilakukan, negara tidak akan dapat menangani dengan berkesan dan sepenuhnya pelbagai masalah yang menyebabkan negara miskin dan serba kekurangan.
  • Pada bulan Ogos, selepas Presiden Kiir memecat kabinetnya dan Naib Presiden Machar, Pengarah AGI Kimenyi dan Cendekiawan Tamu Josephine Kibe menulis bahawa Sudan nampaknya menuju ke arah yang salah . Mereka menulis bahawa tindakan sedemikian menggambarkan,
penumpuan kuasa yang tinggi di peringkat eksekutif dan boleh membawa kesan buruk kepada negara. Persepsi penyalahgunaan kuasa, sama ada benar atau tidak, boleh membawa kepada perbezaan pendapat di kalangan rakyat—sejarah dalam situasi yang sama telah menunjukkan bahawa persepsi ini boleh mengakibatkan rampasan kuasa tentera, terutamanya apabila rakyat Sudan merasakan bahawa mereka tidak diwakili secara inklusif dalam kerajaan ( seperti yang berlaku sekarang). Melainkan terdapat perubahan sebenar dalam organ tadbir urus dan khususnya institusi untuk membuat keputusan secara persetujuan, kemungkinan konflik etnik yang meningkat, atau campur tangan ketenteraan, dalam masa terdekat bukanlah sesuatu yang mustahil.
  • Pada bulan November, Projek Brookings-LSE mengenai Anjakan Dalaman diadakan a perbincangan meja bulat untuk menangani penyelesaian kepada krisis perpindahan dalaman di Sudan Selatan . Puluhan ribu pelarian di negara seperti Ethiopia dan Kenya kembali ke Sudan Selatan menjelang kemerdekaan, dan ribuan lagi telah dipindahkan secara dalaman akibat konflik bersenjata dan pelanggaran hak asasi manusia yang berterusan. Chaloka Beyani, pengarah bersama IDP dan Pelapor Khas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai hak asasi manusia pelarian dalaman, berkata Pembangunan dan keamanan sukar dicapai apabila beribu-ribu rakyat Sudan Selatan kekal dicabut.
  • Akhirnya, minggu lalu, sejurus selepas percubaan rampasan kuasa di ibu negara Sudan Selatan, Kibe dan Kimenyi sekali lagi menunjukkan penumpuan kuasa yang tinggi di sekitar jawatan presiden dan kelemahan umum institusi negara sebagai faktor penyumbang kepada keganasan. Mereka menulis tentang punca asas ketidakstabilan dan kemungkinan akibat .
Percubaan rampasan kuasa baru-baru ini adalah bukti ketidakupayaan pemimpin dalam SPLM mengekalkan perpaduan. Negara ini dijalankan berdasarkan politik naungan di mana tokoh dominan, Presiden Kiir dan Machar, mewakili kepentingan dua puak etnik terbesar, Dinka dan Nuer, masing-masing. Legitimasi negara hanya boleh dicapai jika ia menyediakan perkhidmatan penting seperti pendidikan, kesihatan dan keselamatan kepada rakyat dan, seperti yang wujud sekarang, perhatian negara bukan pada penyediaan perkhidmatan ini. Terdapat keperluan mendesak bagi kerajaan untuk bertindak segera bagi mengelak ancaman perang saudara dan ketidakstabilan dalam negara. Organisasi dan rakan kongsi antarabangsa mesti mendesak negara itu membangunkan institusi penyertaan dan meluaskan bidang politik. Ini boleh dilakukan dengan menggalakkan kumpulan masyarakat sivil, menyediakan bantuan yang bertujuan untuk meningkatkan ruang perundangan, dan menyasarkan bantuan dan bantuan asing ke arah promosi demokrasi. Kos peluang ketidakstabilan adalah terlalu tinggi untuk negara yang sangat muda ini.

Ikuti semua perkembangan di Sudan Selatan mengenai AGI Afrika dalam blog Fokus dan di Brookings Halaman topik penyelidikan Sudan dan Sudan Selatan .